为持续优化经济发展环境，提高行政效能，东营市河口区编办按照“权责统一、相对集中、统筹管理”的原则，率先在试点强镇开展城市管理行政执法权力下放试点工作。
一是明确下放范围及工作目标。东营市河口区编办根据试点强镇经济发展和社会管理需要，结合其实际承接能力，将区城管局涉及城镇容貌、环境卫生、绿化、生活垃圾、城乡规划方面的49项行政执法权限通过委托的形式下放到试点强镇实施，目标在于构建起“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的基层行政执法体系和运行机制。
二是建立部门联合协调体制。建立由区编办、法制办、财政局、人社局、城管局、试点强镇主要负责人为成员的工作联席会议，统筹推进城市管理行政执法权力下放工作，及时协调处理工作中出现的问题。区城管局将有关执法事项委托试点强镇政府机构组织实施，区城管局负责业务指导、监督、检查工作。
三是坚持监管处罚同步推进。深入推进城市管理行政处罚公开透明运行，倡导“先教育规范、再责令整改、最后实施处罚”的“三步式”执法模式。坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合的原则，引导行政相对人强化法治观念，增强自律意识，广泛参与社会管理并自觉接受执法监督检查。
